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重庆市城乡建设委员会
重庆市统计局
2012年，重庆市建筑业认真贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神，围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，按照全市经济工作“稳增长”的总要求，积极应对市场不利因素，狠抓业务拓展和质量安全管理，不断提升企业综合实力，保持了我市建筑业的平稳协调持续发展。
一、2012年建筑业总体情况
（一）建筑业产值稳步增长
2012年，全市完成建筑业总产值3934.14亿元，同比增长18.2%，增速较上年回落13.1个百分点。实现建筑业增加值991.32亿元，同比增长13.9%，增速较上年回落5.7个百分点，但高于我市地区生产总值（gdp）增速0.3个百分点。对我市gdp的贡献率为8.8%，拉动gdp增长1.2个百分点，随着我市建筑业的持续稳定发展，建筑业对全市经济建设的贡献进一步显现。
1．从全国产值来看：2012年全国建筑业总产值135303亿元，同比增长16.2%。我市建筑业总产值占比2.9%，产值总量位居西部第二、全国第十五位；产值增速高于全国平均水平2个百分点，排西部第八、全国第十五位。
2．从产值构成看：全市完成建筑工程产值3585.67亿元、占建筑业总产值的91.1%，同比增长19%，增速较上年回落13.3个百分点；完成安装工程产值221.40亿元、占建筑业总产值的5.6%，同比增长4.9%，增速较上年回落24.7个百分点；完成其他产值127.07亿元、占建筑业总产值的3.2%，同比增长21.8%，增速较上年提高11.1个百分点。
3．从产值地域看：“一小时经济圈”完成建筑业产值2962.54亿元、占全市建筑业总产值的75.3%，同比增长14.4%，增速低于全市平均水平3.8个百分点，较上年回落14.4个百分点；“渝东北翼”完成建筑业总产值894.92亿元、占全市建筑业总产值的22.7%，同比增长35.2%，增速高于全市平均水平17个百分点，较上年回落7.8个百分点；“渝东南翼”完成建筑业总产值76.68亿元、占全市建筑业总产值的2.0%，同比降低0.7%，增速低于全市平均水平18.9个百分点，较上年回落26.3个百分点。
4．从产值外拓度看：2012年，我市建筑企业在外省完成产值797.29亿元，同比增长23.6%，占全市建筑业总产值的比重为20.3%，比上年同期提高0.9个百分点。从地区分布情况看，我市建筑企业在外承建工程遍及全国，但以西南为主战场，在外省完成产值前三位的省份是四川省、贵州省和云南省，在这三省完成产值占外省总产值的50.6%。其中：在四川省完成产值212.71亿元、占外省完成产值的26.7%，在贵州省完成产值121.04亿元、占外省完成产值的15.2%，在云南省完成产值69.61亿元、占外省完成产值的8.7%。
（二）合同金额稳中有升
2012年，全市建筑企业签订和执行合同金额累计7464.73亿元，同比增长8.0%。其中：上年结转合同金额3032.65亿元，同比增长26.8%；新签合同金额4432.08亿元，同比下降1.9%。合同总额稳中有升，我市建筑企业市场占据能力有所提高，这为企业发展增强了后劲，为全市建筑业生产稳步增长奠定了坚实的基础。
（三）行业结构逐步优化
2012年，全市一级资质及以上建筑施工总承包和专业承包企业从321家增加到340家，甲级以上监理企业从48家增加到50家，甲级造价咨询企业从80家增加到87家，甲级招标代理机构保持25家；全市注册一级建造师从7742人增加到8673人，注册二级建造师从18325人增加到24846人，注册监理工程师从2305人增加到2383人，注册造价工程师从2273人增加到2674 人。行业结构调整初见成效，行业规模趋于稳定，高资质企业稳步增加，人员素质不断提升。其中，占建筑施工企业总数5%的一级资质及以上建筑施工总承包和专业承包企业，全年完成产值1947.77亿元，占全市建筑业总产值比重近五成，达到49.5%，同比增长18.6%；签订合同金额4643.49亿元，同比增长44.9%，占全市签订合同金额的62.2%，较上年提高了5.4个百分点；完成竣工产值889.59亿元，同比增长41.7%，占全市竣工产值的43.2%，较上年提高了6.2个百分点。高资质企业数量虽少，但市场份额占有度很高，占据半壁江山，生产规模日益扩大，竞争优势得到加强，成为行业发展主力军，起到了优化市场资源配置、引领建筑业发展的带动作用。
1．建筑施工企业6772家。其中：施工总承包企业1866家（特级企业2家、一级企业200家、二级企业712家、三级企业952家），专业承包企业2866家（一级企业138家、二级企业473家、三级企业2187家、不分等级68家），劳务分包企业2040家（一级企业1695家、二级企业141家、不分等级204家）。外地建筑企业入渝登记备案783家。
2．工程监理企业93家。其中：综合类监理资质2家，专业甲级资质48家，专业乙级资质22家，专业丙级资质21家。全国注册监理工程师2383人，重庆市项目总监理工程师2682人，重庆市监理工程师4671人，重庆市监理员5805人。市外工程监理企业分支机构入渝登记备案46家。
3．工程造价咨询企业170家。其中：甲级资质87家（含专业部委甲级5家），乙级资质75家，乙级暂定级资质8家。注册造价工程师2674人，全国造价员18926人。市外造价咨询企业分支机构入渝登记备案29家。
4．工程招标代理机构122家。其中：甲级资质25家，乙级资质62家，暂定级资质35家。经考核合格的招投标从业人员2784人，其中招投标专职人员1241人。市外工程招标代理机构入渝登记备案25家。
5．工程质量检测机构95家。其中：专项与建材类资质81家，建材类资质3家，专项类资质11家。具备建材检测资格1846人，桩基动测286人，室内环境检测315人，主体结构检测99人，市政道路检测435人，建筑节能检测253人，幕墙检测105人，建筑门窗检测144人。
6．已投产的预拌混凝土搅拌站112个，年设计生产能力达11000万立方米。共有从业人员14486人、工程技术人员2127人。拥有搅拌系统239套，混凝土运输车3067辆，混凝土输送泵共516台。2012年预拌混凝土产量4486万立方米，同比增长13.5%。
（四）民营企业中坚力量日益凸现
2012年，全市建筑业认真贯彻落实民营经济发展的各项政策措施，加快经营机制转换，有限责任公司、股份有限公司、私营企业等民营经济不断成长壮大，呈现较快发展势头。全市非公有制施工企业6437家，占全市施工企业总数的96.5%；非公有制施工企业完成产值2774.70亿元，占全市建筑业总产值的70.5%，同比增长20.5%，增速较上年提高了0.8个百分点。民营企业的发展环境得到不断优化，发展潜力进一步释放，规模不断壮大，中坚力量日益凸现，为建筑行业发展注入了强大动力。
（五）建筑市场平稳发展
1．全市发包并办理合同备案房屋建筑和市政工程项目4418个、同比下降11.07%，工程造价1509亿元、同比增长5.65%。其中：公开招标工程2290个、工程造价575.60亿元，占比分别为51.83%和38.15%；邀请招标609个、工程造价275.73亿元，占比分别为13.79%和18.27%；直接发包1519个、工程造价657.68亿元，分别占比34.38%和43.58%。国有资金工程2836个、同比下降14.19%，工程造价859.15亿元、同比增长9.58%；非国有资金工程1582个、同比下降4.87%，工程造价649.85亿元、同比增长0.87%。市管工程项目215个，工程造价149.04亿元。
2．市工程建设招标投标交易中心工程建设项目交易总数3009个、同比增长40.4%，交易金额1136.77亿、同比增长1.9%。其中：施工类房屋与市政工程1604个，交易金额931.44亿元、占比81.8%；施工类专业工程577个，交易金额141.47亿元、占比12.4%；勘察设计、监理、采购、建设管理代理项目828个，交易金额63.86亿元、占比5.8%。
3．全市办理施工许可新开工房屋建筑和市政工程项目3708个，同比减少1.4%；新开工面积9113.87万平方米，同比减少0.8%；工程造价1458.17亿元，同比增长5.3%。新竣工项目3467个、同比增长21.47%，竣工面积7000万平方米、同比增长42.16%。
4．全年向市内外建筑业提供农村富余劳动力152万人。其中：本市建筑业解决就业91万人，市外建筑业解决就业61万人；本市建筑业吸纳建筑劳务人员137万人。其中：本市农民工91万人、本市非农民工34万人、市外入渝农民工12万人；全市净输出劳动力49万人。
（六）质量安全形势稳定
1．全市工程实体质量总体受控，工程质量水平明显提高。2012年，全市受监项目8199个，建筑面积16987.69万平方米。其中：市管项目636项、建筑面积1353.36万平方米，主城各区监管项目2138项、建筑面积7824.15万平方米，远郊区县监管项目5425项、建筑面积7810.18万平方米。全年开展日常监督检查37096次，检查房屋建筑工程12902项、市政基础设施工程3221项，发现质量隐患11736起，11711起整改完毕；开展专项检查1295次，检查工程6391项，发现质量隐患763起，758起整改完毕；开展工程现场建筑材料专项检查2124次，抽检材料8类、总数12973组，不合格111组，占抽检总数的0.86%，发出整改通知书72份。正式运行了工程质量检测监管信息系统，强化了住宅分户验收，质量通病明显减少，质量投诉明显下降。顺利通过了2012年全国保障性住房安居工程质量监督执法检查，并获得住建部好评。
2．全年未发生较大以上安全事故，安全生产水平逐步提高，保持了我市建筑业安全稳定。开展了三个层次、全方位的“打非治违”专项行动及“百日攻坚”回头看，共派出检查组2380个，开展检查14180次，检查企业和项目24000多个，发现质量安全隐患17300多条，查处非法违法行为6200起，作出行政处罚4863起，罚款479万元；狠抓了安全监管能力建设，全市建筑安全监督人员增加编制近300个，落实装备经费880万元；积极开展了安全大培训，强化安全文明标准化建设，加强了危险性较大工程专项治理。全年共发生房屋市政工程生产安全事故死亡47人，死亡人数同比减少2人，市城乡建委安全生产工作获得了市政府优秀奖。
（七）改革创新成效显著
1．建筑施工企业诚信体系运行良好。2012年7月1日以市政府名义颁布实施的建筑施工企业诚信评价制度，开创了“全国先河”，得到住建部的充分肯定。共对4412个项目进行了评价，涉及建筑施工企业1893家，354个房屋市政项目的招投标采纳了企业诚信评价结果，无一投诉举报发生。通过近半年的成功实践，诚信体系对规范市场秩序、创新行政监管的积极作用正日益显现，以诚信赢市场的良好氛围正在我市建筑行业逐步形成。
2．市级集中交易平台规范高效运行。全年完成交易项目3009个，金额1136.77亿元，交易金额稳居全国第三，千亿级市场地位更加巩固。与交通运输部长江航务管理局签订了合作协议，推动全网最热门真人财神游戏的业务范围向国家级项目拓展。交易中心被表彰为“全国先进基层党组织”、“全国住房和城乡建设系统先进集体”。
3．房屋建筑和市政工程电子化招投标试点顺利。制定了电子招投标管理办法，建立了软件系统，开展了业务培训，共有102个项目成功进行了试点。试点证明，推行电子招投标将进一步节约招投标的社会成本，提高评标质量和效率。
4．建筑材料备案制度稳步推行。我市公租房建设项目试点实施了建筑材料备案管理，已办理公租房建筑材料备案11批次，通过备案企业293家，备案产品609类，进一步强化了建筑材料质量监管。
（八）市场监管不断加强
1．行政审批不断改进。坚持区县初审、专家审查、市级核查和集中会审等建筑业企业资质行政审批制度，加强了企业人员资质资格的实时动态核查，加大了对资质资格申报中弄虚作假行为的处罚力度，对准备申报特级资质的施工企业进行了调研，注销了435家企业资质。
2．外地企业监管不断完善。严格按照外地入渝建筑业企业登记备案管理制度，全年审查通过了外地入渝企业883家。其中：建筑企业783家、监理企业46家、造价咨询企业29家、招标代理机构25家。加强了企业备案后的动态监管，重点检查了外地企业项目现场主要管理人员是否到位，在很大程度上防范和遏制了转包挂靠、围标串标等违规行为。
3．加强了监理行业整顿。开展了监理行业管理规定修订工作，对监理企业、从业人员的执业行为进行了动态检查，加强了信息数据库建设，提高了项目监理人员配备标准，保障了企业收费。
4．强化了建筑综合执法。开展了“打非治违”专项行动和挂靠出借资质专项清理等工作，作出处理决定3160起。其中：警告828起，责令整改2008起，责令停工302起，罚款396.49万元，暂扣安全生产许可证34家，责令2家企业停业整顿，停止5家企业招投标资格，吊销27个人员证书。
5．加大了清欠维稳力度。认真履行清欠维稳职责，采取切实有效措施，一手抓矛盾纠纷化解，妥善处置各类拖欠问题，一手抓长效机制建设，努力从源头上预防和治理拖欠。避免了因处置不力引发大规模群访、集访等恶性事件，确保了我市建设领域的和谐稳定。全年共处置拖欠投诉4016起，解决拖欠工程款21.61亿元，其中农民工工资11.41亿元，涉及农民工10.85万人次。
二、发展中面临的问题
受全球经济持续低迷的影响，投资节奏有所放缓。2012年，我市固定资产投资增速为22.9%、建安工程投资增速为20.2%，建筑业总产值增速为18.2%，同2011年相比，增速分别回落了7.1个百分点、19.3个百分点和13.1个百分点，增速明显放缓。同时，我市建筑企业在体制、机制、技术、管理、质量和效益诸多方面还存在许多不适应市场竞争的问题，诚信缺失的问题还比较突出，如果不加快提升企业整体素质和综合实力，走做大做强、做专做精的道路，市场份额将受到外来企业的强力挤压，企业生存和发展将面临更大压力。
一是企业核心竞争力不强，工程承揽难度增大。2012年，我市完成固定资产投资9380亿元，其中建筑安装工程投资6650.51亿元，而全市建筑业完成产值（剔除在外省完成产值）仅占我市建筑安装工程投资的47.2%，占比不足一半，这说明有一半以上的施工量是由外地建筑企业承揽完成的，反映出我市建筑业企业所占据的市场份额仍然处于较低水平，企业核心竞争力不强。同时，我市一级以上建筑施工企业占比5%，二级资质企业占比17.5%，企业资质等级不高，技术装备落后，一些大型建设项目不能参与竞争，在项目招标中难以入围，面对具有较强融资能力、较高技术装备水平、规范化现代企业管理制度的外省建筑企业时，缺乏市场竞争力，这无疑制约了我市建筑业的更快发展。
二是专业人员少，人均产值较低。 2012年，我市计算建筑业劳动生产率的平均人数为206.51万人，全市建筑业工程技术人员总计17.72万人，工程技术人员仅占从业人员的8.6%；一级建造师0.86万人，仅占从业人员的0.4%。与其它省市相比，我市建筑业从业人员以及专业技术人员比重较小，技术力量薄弱，人均产值低，差距较大。如：江苏、浙江、辽宁和四川，这四个省的建筑业总产值分别是我市的4.6倍、4.4倍、1.9倍和1.6倍，人均产值分别是我市的1.3倍、1.5倍、1.4倍和1.3倍。
三是经营成本高，盈利空间小。工程技术水平不高，成本居高不下，企业生产经营压力加大。钢材、木材、水泥、砖瓦、沙石等主要建筑原材料价格不断上涨，尤其是人工工资的大幅上涨，增加了建筑企业经营成本，压缩了盈利空间，影响了企业经济效益的提高。
三、2013年主要工作
主要目标：实现建筑业总产值4200亿元，增加值突破1000亿元大关。培育特级企业2家，一级施工总承包和专业承包企业20家，新增注册执业人员4000人。杜绝重特大质量安全事故，创建市级文明工地90个，创建扬尘示范工地26个。培育市级工法35项，争创2-3个鲁班奖。
围绕上述目标，解决困扰我市建筑业企业生产经营中的困境和难题，大力提高企业的竞争力，重点推进以下工作：
一是进一步培育优势企业。坚持有扶有控原则，构建合理的行业组织体系，合理调控企业数量、比例和类别，扶持一批龙头骨干企业做大做强，指导帮助中冶建工、重庆对外建等建筑施工企业申报特级资质，并以此带动我市建筑企业综合实力和整体水平的提升，推动建筑业又好又快发展。
二是提高行业科技水平。积极推进住宅产业化工作，提高建筑部件工厂化生产比重，提升机械化生产水平和施工现场装配能力。引导企业熟练掌握新技术、新工艺、新机具，鼓励企业申报企业技术中心，加强工法研发，加强科技研发和技术创新，增强企业核心竞争力。
三是严格执行市场准入清出制度。严格资质动态管理，坚持有进有出的管理理念。完善行政审批制度，健全施工许可管理系统，加强施工许可证发放后的动态监管。
四是稳步推进建筑业诚信体系建设。加强宣传培训，加强执行力建设，完善标准和检查考核等工作，落实好诚信评价各项制度，确保诚信评价体系顺利运行，逐步解决围标串标、转包挂靠、质量安全责任和清欠维稳责任不落实等问题。做好诚信评价向监理企业的扩展延伸，强化监理质量安全主体责任落实。
五是继续完善市级工程集中交易平台建设。明确主城区项目进入市级交易平台范围，做到应进必进。继续健全完善项目交易系统和流程。建立与区县建设工程交易中心（或区县公共资源交易平台）的工作指导机制和数据信息交流网络。
六是完善招投标监管机制。全面推行电子招投标，积极探索招投标文件网络化流转和远程评标。强化招标代理机构动态监管，严格招标代理人员持证上岗制度。加强对评标专家动态管理。
七是强化工程质量监管。继续加强保障性住房、轨道交通、大型公共建筑和桥梁、隧道等工程的质量监管，建立重大质量风险防范和控制体系。结合试点情况，逐步在全市推行建材登记备案制度。
八是抓好安全生产和文明施工。加快安全文明施工管理规章制度立法进程，建立安全生产许可证联动审查机制。加强重大危险源监督管控，深入开展防高坠事故、防危险性较大分部分项工程群死群伤事故的“两防”专项整治。继续抓好质量安全大培训，逐步推行农民工实名制管理制度。
九是做好工程造价指导服务工作。加快标准定额修订工作，不断完善计价依据，贯彻实施国家工程量清单计价新规范，建立定额人工费动态调整机制，加强对人材机生产要素及建筑产品价格的分析预测，规范造价信息发布，为建筑市场主体提供服务。